Od časa primitivnega komunalnega sistema je struktura družbe postala mnogokrat bolj zapletena. S pojavom novih družbenih skupin so prejšnji načini upravljanja zastareli. Za učinkovito delovanje družbe kot družbeno-pravnega sistema je bil potreben pojav posebnega regulativnega mehanizma, ki je postal politika.
Pojav politike je zgodovinsko logičen proces, ki ga povzročajo objektivni razlogi. Človek, ki živi v majhnem plemenu, se je vsak dan vnesel v strašen boj s svetom divjih živali. Upoštevajoč se volje voditelja, je moral daljni prednik sodobnega človeka rešiti najpomembnejšo nalogo - preživeti.
Ko so se ljudje naučili gojiti govedo, sejati kruh in graditi zanesljiva stanovanja, je kakovost njihovega življenja dosegla bistveno novo raven. Zdaj so ljudje nehali množično umirati na lovu, vsi so imeli dovolj hrane, pojavili so se celo presežki. Vladajoči krogi so skušali ne le povečati svoje bogastvo, ampak tudi utrjevati pravico do njegove uporabe. Želja po posesti materialnega bogastva je eden prvih pogojev za nastanek politike.
Drugi razlog za zapletenost strukture upravljanja v starodavnem svetu je bila grožnja z vojno. Pleme je pogosto po drugi naravni katastrofi izgubilo večino svoje živine in pridelkov. Da bi se prehranili, so ljudje napadali druga plemena. In grožnja s propadom je voditelje spodbudila, da so se združili v plemenska zavezništva in se skupaj spopadli z sovražniki. Toda med združevanjem nihče od starodavnih vladarjev ni hotel izgubiti lastne moči in privilegijev, kar pomeni, da je bilo treba sprejeti številne ugodne pogoje, pod katerimi bo prišlo do nastanka zveze. Tako se je struktura družbe postopoma zakomplicirala in voditelji so začeli razumevati umetnost pogajanj, da bi zaščitili interese plemena in prepričali zaveznike v svojo pravilnost.
Razvoj politike je s prihodom prvih mest dobil nov krog. Sam izraz "politika" je iz grščine preveden kot politika, tj. mesto. Za organizacijo stabilnega življenja v mestih močna roka voditelja ni bila več dovolj. Pojavili so se novi družbeni problemi, potrebna je bila ločitev oblasti, ker fizično ena oseba ni več mogla nadzorovati vseh sfer družbe. Ti in drugi dejavniki so prispevali k pojavu prvih zakonov, katerih porok je bil vodja mesta.
Vladar je imel praviloma nasprotnike, ki so želeli zasesti njegovo mesto. Če pa bi človek v primitivnem plemenu lahko postal vodja, ki je izpodbijal sedanjega vladarja in ga premagal, potem v antiki takih vprašanj ni bilo več rešiti s silo. Treba je bilo zbrati podpornike, prepričati družbo v potrebo po spremembah in sprejeti številne ukrepe za pridobitev moči. Ti pogoji so spodbudili razvoj politike.
