Koncept pravne države je ena temeljnih kategorij znanosti o državi in pravu. To je ime idealne vrste države, katere delovanje je podvrženo strogemu upoštevanju zakonodajnih norm, pravic in svoboščin državljanov.
Pojem pravne države
Pravna država pomeni način organiziranja oblasti, ko v državi prevladujejo pravna država, človekove pravice in svoboščine.
J. Locke, S. Montesquieu in drugi misleci preteklih stoletij so bili tudi zagovorniki idej, ki so pozneje postavile temelje konceptu pravne države, vendar se je tovrstni celostni koncept razvil v dobi oblikovanja meščanske družbe. Osnova za oblikovanje stališč o naravi državne oblasti je bila kritika fevdalne brezpravnosti in samovolje, ki je vladala ob popolni odsotnosti odgovornosti oblasti do družbe. Določbe o vodilni vlogi zakonitosti so bile utelešene v zakonodajnih obratih Francije in ZDA konec 18. stoletja. Izraz "pravna država" se je ukoreninil v dela nemških mislecev v zgodnjih desetletjih 19. stoletja.
Pravna država: znaki in načela organizacije
Bistvene značilnosti pravne države:
- pravna država na vseh področjih družbe;
- enakost pred zakonom vseh državljanov;
- ločitev oblasti;
- pravna varnost osebe;
- človekove pravice, individualne svoboščine postanejo največja vrednota;
- stabilnost javnega reda in miru v družbi.
V državi, ki temelji na vladavini zakona, pravo prevladuje na vseh življenjskih sferah, brez izjeme, brez izključevanja sfere države. Človekove pravice in svoboščine so zaščitene in zagotovljene z zakonom, ki jih priznavajo oblasti. Oseba prejme takšne pravice od rojstva, vladarji jih ne podelijo. Obstaja medsebojna odgovornost državljanov in državnih struktur. Načelo delitve oblasti nikomur ne daje možnosti monopolizacije politične moči v državi. Izvajanje zakonov spremljajo sodišča, tožilci, zagovorniki človekovih pravic, mediji in drugi politični akterji.
Že samo prisotnost sistema prava in zakonodaje v določeni državi nam ne omogoča, da bi ga obravnavali kot zakonitega, saj je postopek priprave zakonov in njihovega izvajanja lahko usmerjen v podporo despotskim oblikam vladanja. Pod totalitarnim režimom, kjer je konstitucionalizem namišljen, se človekove pravice in svoboščine le razglašajo. V resnični pravni državi predstavniki oblasti ne morejo kršiti prava prvenstva pravic posameznika in njenih svoboščin.
Pravo in pravna država
Ideja pravne države je v svoji srži usmerjena v določitev omejitev moči države s pravnimi normami. Izvajanje tega načela omogoča zagotavljanje socialne varnosti in človekove varnosti v njeni interakciji z vlado.
Eden od znakov pravne države je prisotnost ustavnega sodišča v državi. Ta institucija je nekakšen garant stabilnosti obstoječega sistema, zagotavlja zakonitost in skladnost z Ustavo.
V pravni državi noben organ (razen najvišjega zakonodajnega organa) ne more spremeniti sprejetega zakona; pravni predpisi ne morejo biti v nasprotju z zakonom. Država v osebi svojih uradnikov je v svojih dejanjih zavezana z zakonodajnimi normativi. Država, ki je zakon izdala, nima pravice kršiti ali razlagati po svoji presoji; to načelo odpravlja samovoljnost in dovoljenost birokratskih struktur.
Pravna država in civilna družba
Pod civilno mislimo na pravno družbo, v kateri so priznane demokratične svoboščine in človeška vrednost. Ta vrsta družbene strukture se pojavlja le tam, kjer so razviti pravni, gospodarski in politični odnosi. V civilni družbi je mogoče opazovati visoke moralne lastnosti državljanov.
Ta vrsta družbe je neločljivo povezana s konceptom pravne države, kjer politična moč izraža interese večine državljanov. Vladavina prava in zavračanje popolnega nadzora, nevmešanje v družbo vodijo do dejstva, da odnosi z javnostmi in odnosi niso več odvisni od države in njenih posameznih struktur.
Značilnosti pravne družbe in države
Najpomembnejše značilnosti pravne države so priznavanje suverenosti ljudi, potrditev njihovega izvora moči, zaščita interesov katerega koli državljana, ne glede na njihov družbeni status.
V pravni državi verske organizacije, politična ali javna združenja ne morejo dajati ukaza tistim, ki opravljajo javne zadeve. Vrstni red dela oblastnih struktur določa ustava države in pravni akti, ki temeljijo na njej. Kršitve tega načela je mogoče najti v nekaterih državah muslimanskega sveta, kjer imajo verski voditelji nekontrolirano moč; nekaj podobnega se je zgodilo v srednjeveški Evropi, ko avtoriteti cerkve ni nihče oporekal.
Temelj pri gradnji pravne države je ločitev izvršne oblasti od sodstva in zakonodajne. Načelo delitve oblasti omogoča družbi nadzor nad delom parlamenta, vlade in sodišč. Poseben sistem ravnotežja ne dovoli vejam oblasti, da kršijo norme, ki jih določa zakon, in omejuje njihove pristojnosti.
V pravni državi obstaja medsebojna odgovornost med strukturami moči in posameznikom. Vsak odnos med voditelji na vseh ravneh in državljani države temelji na priznavanju pravne države. Vsak vpliv na osebo, za katero ne veljajo zahteve zakona, se šteje za kršitev državljanskih svoboščin. Državljan pa se mora upoštevati zahteve zakona in odločitve državnih organov, ki temeljijo na njih.
Pravna država lahko od svojih državljanov zahteva le tiste ukrepe, ki ne presegajo jasnega okvira pravnega področja. Primer je plačilo davkov, kar velja za ustavno obveznost državljanov. Kršitev zakonskih zahtev države pomeni sankcije na njeni strani.
Ena od dolžnosti pravne države je uresničevanje pravic in državljanskih svoboščin, zagotavljanje varnosti v družbi in nedotakljivosti posameznika.
Vladavina prava pomeni, da se vsa vprašanja in spori, ki lahko nastanejo v državi, rešujejo na podlagi pravnih norm. Določbe temeljnega zakona se strogo uporabljajo po vsej državi, brez izjem in omejitev. Normativni akti, sprejeti na lokalni ravni, morda ne nasprotujejo normam ustave.
Najvišja vrednost v državi pravne države je zagotavljanje pravic in svoboščin vsakega posameznika. Vodilno mesto v zapletenem sistemu prednostnih nalog pravne države zasedajo interesi državljana, njegova pravica do svobode in neodvisnosti. Vendar se svoboda obravnava kot zavedanje, da je treba delovati ne toliko v svojih osebnih interesih, kot v korist celotne družbe, brez poseganja v interese drugih državljanov.
