Ena izmed pomembnih nalog države je poskrbeti za svoje državljane. To vprašanje je še posebej pomembno za ljudi, ki se zaradi starosti ne morejo več preživljati. Starejše generacije so popolnoma odvisne od delovanja pokojninskega sistema, njegova učinkovitost določa življenjski standard.
Zapuščina domačega sistema
Pokojninski sistem Ruske federacije se je začel razviti po razpadu Sovjetske zveze. Težka zapuščina je zagotavljanje upokojencev zahtevala temeljite spremembe. ZSSR je uporabljala skupni pokojninski sistem. V okviru tega so sposobni državljani zagotovili izplačilo pokojnin starejšim generacijam.
Ta porazdelitev je lahko učinkovita, če je delovni del prebivalstva bistveno boljši od invalidov. Ruska realnost narekuje nasprotni trend - število upokojencev na delavca raste. Če k temu dodamo še indeksiranje pokojnin, bo obremenitev pokojninskega sklada ogromna. Reševanje vprašanja z dodatnimi infuzijami iz proračuna je zakrpanje lukenj, ki se bodo znova oblikovale. Zato je edini način izvedba globokih sistemskih reform.
Začetek reforme: NPF
Glavni cilj pokojninskih reform je pretvorba pokojnin v prilagojeno obliko. Če bodo vsi v prihodnosti začeli kopičiti sredstva za lastne potrebe, se bo izognil primanjkljaju pokojninskega sklada. Težava je bila v tem, da je bilo treba tekoče davčne prihodke porabiti za zagotavljanje sedanjih upokojencev. Zato je mogoče sistem reformirati le po korakih.
Prva faza reforme je potekala od leta 1992 do 1997. Glavni cilj začetnih sprememb je bil ustvariti alternativo državnim pokojninam. V tem obdobju je bil pripravljen pravni okvir za dejavnosti nedržavnih pokojninskih skladov, ki je Rusom omogočil, da ustvarijo lastne prihranke za prihodnost. Kljub krizi iz leta 1998 so nove strukture lahko zdržale napad neugodnih okoliščin.
